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為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要決策部署，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)勝利開(kāi)展，我們梳理了“掃黑除惡”工作中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)點(diǎn)，現(xiàn)編輯成冊(cè)，以供大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)極端重要性的認(rèn)識(shí)，把握政策界限，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。

目錄

第一部分

1、將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)

重要批示講話精神作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容.................頁(yè)碼

2、中共中央、國(guó)務(wù)院1月11日印發(fā)

《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》..........

3、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三個(gè)事關(guān)”重大意義..............................................................

4、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三大”總要求......

5、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“六項(xiàng)”目標(biāo)..........

6、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三年步驟”..........

7、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”..........

8、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“五項(xiàng)工作措施”..

9、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作“三結(jié)合”......

10、“掃黑”與“打黑”區(qū)別....................

11、中央打擊涉黑涉惡違法犯罪“十類(lèi)重點(diǎn)”

................................................................

12、“掃黑除惡”依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊對(duì)象............

13、全國(guó)部署..............................................

14、河南省省部署................................ ..........

15、中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨同志關(guān)于

“打好三個(gè)仗”的講話精神.................................

16、中央督導(dǎo)的“六項(xiàng)重點(diǎn)”..................

17、中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新

同志講話強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)組要注重“六個(gè)督導(dǎo)”、發(fā)揮“六大效應(yīng)”............

18、黑勢(shì)力具備“四個(gè)特征”..................

19、惡勢(shì)力具備“四個(gè)特征”..................

20、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”..........................

第二部分

1、什么是“掃黑除惡”？

2、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)什么時(shí)候開(kāi)始的？

3、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么？

4、中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定的，有哪些具體要求？

5、當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動(dòng)向是什么？

6、新一輪掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)是什么？

7、村“兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思？

8、兩高兩部針對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的配套司法文件是什么？

9、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的惡勢(shì)力7類(lèi)典型案件和11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）是什么？

10、公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是什么？

11、公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“一案雙查制”是什么？

12、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處的三類(lèi)問(wèn)題是什么？

13、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的十五種類(lèi)型

第一部分

1、將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要批示和重要講話精神作為首要學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2、中共中央、國(guó)務(wù)院1月11日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》

《通知》指出，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

3、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三個(gè)事關(guān)”重大意義

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

4、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三大”總要求

有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂。

5、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“六項(xiàng)”目標(biāo)

（1）讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

（2）讓黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制；

（3）讓涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯增強(qiáng)；

（4）讓社會(huì)基層組織建設(shè)水平明顯提升；

（5）讓黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會(huì)環(huán)境明顯凈化，基層社會(huì)治理能力明顯提升；

（6）讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

6、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“三年步驟”

掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)為期三年。2018 年，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍；2019 年，開(kāi)展集中攻堅(jiān)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；2020 年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

7、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”

（1）對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；

（2）對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。

8、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“五項(xiàng)工作措施”

摸線索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強(qiáng)組織。

9、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作“三結(jié)合”

（1）把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)；

（2）把打擊黑惡勢(shì)力犯罪與反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)；

（3）把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

10、“掃黑”與“打黑”區(qū)別

“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚?shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管。

11、中央打擊涉黑涉惡違法犯罪“十類(lèi)重點(diǎn)”

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

（7）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

（10）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

12、“掃黑除惡”依法重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊對(duì)象

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

（3）利用家族、宗教勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

（4）在征地、租地、清表、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)患糾紛、房地產(chǎn)糾紛等過(guò)程中惡意阻工、煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收取保護(hù)費(fèi)、故意破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的市霸、行霸、路霸等黑惡勢(shì)力；

（7）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

（10）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力；

（11）惡意煽動(dòng)、組織、參與“非訪”、“鬧訪”，干擾破壞機(jī)關(guān)單位正常工作秩序的黑惡勢(shì)力；

（12）其他涉黑涉惡違法犯罪。

13、全國(guó)部署

1月23日，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議召開(kāi)。

《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》是中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年1月發(fā)出的通知?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

14、河南省部署

2月5日，省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳發(fā)布聯(lián)合通告，即日起，在全省開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

8月29日，中央掃黑除惡第6督導(dǎo)組督導(dǎo)河南省工作動(dòng)員會(huì)在鄭州召開(kāi)，中央第6督導(dǎo)組組長(zhǎng)盛茂林、副組長(zhǎng)王春峰就做好督導(dǎo)工作分別作了講話，河南省委書(shū)記王國(guó)生作了動(dòng)員講話，會(huì)議由河南省委副書(shū)記、政法委書(shū)記喻紅秋主持。

王國(guó)生表示，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署。中央第6督導(dǎo)組到我省開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)，是對(duì)我們貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神情況的一次政治體檢，是對(duì)我們踐行以人民為中心發(fā)展思想的一次深刻檢閱，是我們推進(jìn)治理體系和治理能力建設(shè)的一次重大契機(jī)。河南將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，全力配合好督導(dǎo)各項(xiàng)工作，以更加飽滿的斗志、更加精準(zhǔn)的舉措、更加過(guò)硬的作風(fēng)，再鼓干勁，乘勝前進(jìn)，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得新進(jìn)展，向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。

15、中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨同志關(guān)于“打好三個(gè)仗”的講話精神

（1）要打好主動(dòng)仗。把矛頭對(duì)準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈地區(qū)和領(lǐng)域，出重拳、下重手，務(wù)必把黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去。

（2）要打好攻堅(jiān)仗。有針對(duì)性地完善政策、制度、落實(shí)系統(tǒng)治理、源頭治理各項(xiàng)措施，努力從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。

（3）要打好整體仗。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源和力量，形成齊抓共管的工作合力，打好整體仗、合成仗。

16、中央督導(dǎo)的“六項(xiàng)重點(diǎn)”

政治站位、依法打擊、綜合治理、深挖徹查、基層組織、組織領(lǐng)導(dǎo)。

17、中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新同志講話強(qiáng)調(diào)督導(dǎo)組要注重“六個(gè)督導(dǎo)”、發(fā)揮“六大效應(yīng)”

（1）注重政治督導(dǎo)，更好發(fā)揮強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)男?yīng)；

（2）注重責(zé)任督導(dǎo)，更好發(fā)揮傳導(dǎo)壓力的效應(yīng)；

（3）注重問(wèn)題督導(dǎo)，更好發(fā)揮邊督邊改的效應(yīng)；

（4）注重法治督導(dǎo)，更好發(fā)揮依法嚴(yán)懲的效應(yīng)；

（5）注重實(shí)效督導(dǎo)，更好發(fā)揮取信于民的效應(yīng)；

（6）注重清正督導(dǎo)，更好發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)的效應(yīng)。

18、黑勢(shì)力具備“四個(gè)特征”

（1）組織特征。形成較為固定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。

（2）經(jīng)濟(jì)特征。有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

（3）行為特征。以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

（4）危害性特征。通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱(chēng)霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

19、惡勢(shì)力具備“四個(gè)特征”

（1）具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對(duì)明確的組織者或者首要分子，骨干成員基本固定。

（2）在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次以暴力、威脅或者其他手段，有組織地實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁等違法犯罪活動(dòng)，具有一定的公開(kāi)性和暴力性。

（3）嚴(yán)重?cái)_亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成惡劣的社會(huì)影響。

（4）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，層次較低。

20、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”

主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。按照中央“兩個(gè)一律”的要求，即對(duì)涉黑涉惡案件，一律深挖背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一律一查到底、絕不姑息。

第二部分

1、什么是“掃黑除惡”？

“掃黑除惡”一詞來(lái)源于中共中央、國(guó)務(wù)院在2018年1月發(fā)出的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。對(duì)比過(guò)去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，整合多部門(mén)力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。

“掃黑除惡”、“打黑除惡”一字之差，意味著在廣度、深度、力度方面提出了更高的要求，彰顯了黨中央除惡務(wù)盡，堅(jiān)決將黑惡勢(shì)力的囂張氣焰打下去，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。

過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

過(guò)去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門(mén)明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。這次共同參與的部門(mén)從過(guò)去的10多個(gè)部門(mén)，增加到了30多個(gè)，對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)決亮劍，果斷出擊。

2、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)什么時(shí)候開(kāi)始的？

2018年1月23日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始。

3、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么？

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；

（2）堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

（3）堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；

（4）堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；

（5）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

4、中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定的，有哪些具體要求？

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門(mén)依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}尤其是群眾反映強(qiáng)烈的大案要案，要有堅(jiān)決的態(tài)度，無(wú)論涉及誰(shuí)，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護(hù)傘”，堅(jiān)決依法查辦，毫不含糊。各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人，要確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。上級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)案件。有關(guān)部門(mén)要依紀(jì)依法慎重處理對(duì)掃黑除惡工作干警的舉報(bào)，防止黑惡勢(shì)力利用舉報(bào)干擾辦案、打擊報(bào)復(fù)。

5、當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動(dòng)向是什么？

當(dāng)前黑惡勢(shì)力仍在一些地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)出新動(dòng)向。一是向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；二是向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化；三是向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。

6、新一輪掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重點(diǎn)是什么？

習(xí)近平總書(shū)記指出開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。

7、村“兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思？

意思是具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：

（1）被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的；

（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的；

（4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過(guò)有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；

（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；

（6）長(zhǎng)期無(wú)理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；

（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；

（9）原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱(chēng)職的；

（10）患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

8、兩高兩部針對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)的配套司法文件是什么？

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕1號(hào)）。

9、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的惡勢(shì)力7類(lèi)典型案件和11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）是什么？

7類(lèi)典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財(cái)物、故意傷害。

11類(lèi)常見(jiàn)伴生行為（案件）：開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。

10、公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“三長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”是什么？

省、市、縣公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)是線索核查第一責(zé)任人，分管刑偵工作領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，刑偵部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織線索核查工作。對(duì)每條線索必須做出有無(wú)涉黑涉惡犯罪嫌疑的結(jié)論，由負(fù)責(zé)核查的公安機(jī)關(guān)的局長(zhǎng)、分管刑偵副局長(zhǎng)、刑偵部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)上報(bào)。

11、公安機(jī)關(guān)涉黑涉惡線索核查“一案雙查制”是什么？

上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)公安機(jī)關(guān)做出的核查結(jié)論不符合事實(shí)的，啟動(dòng)“一案雙查”，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察部門(mén)對(duì)線索核查工作進(jìn)行調(diào)查，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵部門(mén)對(duì)原線索重新核查。

12、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處的三類(lèi)問(wèn)題是什么？

（1）發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題；

（2）黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題；

（3）地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不力問(wèn)題。

13、黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的十五種類(lèi)型

黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。按照中央“兩個(gè)一律”的要求，即對(duì)涉黑涉惡案件，一律深挖背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”一律一查到底、絕不姑息。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的十五種類(lèi)型

（1）在黑惡勢(shì)力設(shè)立的公司、企業(yè)入股分紅、合伙經(jīng)營(yíng)，或與黑惡勢(shì)力犯罪分子相互勾結(jié)、共同犯罪的。【出資分紅型】

（2）利用職務(wù)便利，為黑惡勢(shì)力提供犯罪時(shí)間、條件，縱容、包庇犯罪的?！究v容包庇型】

（3）利用自己的權(quán)力和便利，使黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子避免公安司法機(jī)關(guān)偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑，為其通風(fēng)報(bào)信，隱匿、毀滅、偽造證據(jù)；阻止他人作證、檢舉揭發(fā)，甚至指使他人作偽證；幫助黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子逃匿；或者阻撓、干擾其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法查禁；以阻撓、拖延、不履行職責(zé)等方法，干擾對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪分子的查處，為其獲取非法利益的。【阻撓查處型】

（4）為黑惡勢(shì)力排除異己、謀取利益撐腰出頭而違規(guī)立案、越權(quán)執(zhí)法、違法辦案的?！菊九_(tái)撐腰型】

（5）對(duì)涉黑涉惡犯罪舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的?！敬驌魣?bào)復(fù)型】

（6）對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪有警不接、有案不立、立而不偵、有證不取、該捕不捕、該訴不訴，以及隨意變更強(qiáng)制措施、撤銷(xiāo)案件的?！居邪覆徊樾汀?/span>

（7）在辦案中跑風(fēng)漏氣、泄露案情，或向黑惡勢(shì)力犯罪分子通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避處罰的?！就L(fēng)報(bào)信型】

（8）以普通個(gè)案處理代替涉黑組織犯罪結(jié)案，企圖為黑惡勢(shì)力開(kāi)脫罪責(zé)的?！鹃_(kāi)脫罪責(zé)型】

（9）捏造事實(shí)、毀滅證據(jù)、偽造自首立功等材料、不依法履職、審查核實(shí)證據(jù)，使涉黑涉惡犯罪分子漏捕、漏訴、漏判或重罪輕判的。【枉法裁判型】

（10）故意或重大過(guò)失導(dǎo)致黑惡勢(shì)力違法所得、贓款贓物不能追繳而放縱犯罪的?！咀汾E不力型】

（11）在羈押監(jiān)管過(guò)程中失職瀆職，為涉黑涉惡犯罪嫌疑人或罪犯里勾外聯(lián)、串通案情、遙控指揮提供便利條件或放任不管的。【串通案情型】

（12）在教育改造涉黑涉惡罪犯過(guò)程中收受罪犯及家屬財(cái)物或接受吃請(qǐng)，違規(guī)給予表?yè)P(yáng)、記功等考核成績(jī)的?！具`規(guī)吃請(qǐng)型】

（13）違規(guī)違法呈報(bào)并辦理涉黑涉惡犯罪分子減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的。【違規(guī)減刑型】

（14）違規(guī)違法打探案情、說(shuō)情打招呼、干預(yù)涉黑涉惡案件依法辦理的。【幫人說(shuō)情型】

（15）其他充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，致使對(duì)涉黑涉惡犯罪打擊不力的腐敗行為?！敬驌舨涣π汀?/span>